廣東省肇慶市德慶縣在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的實(shí)踐中，積極探索，勇于創(chuàng)新，將現(xiàn)代信息技術(shù)與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深度融合，特別是在強(qiáng)化基層財(cái)務(wù)監(jiān)督管理方面，推出了一系列創(chuàng)新舉措，構(gòu)建了以信息化為支撐的“黨廉信息建設(shè)+財(cái)務(wù)咨詢”新模式，有效提升了基層治理的規(guī)范化、透明化和科學(xué)化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。

一、 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建智慧監(jiān)督平臺(tái)

德慶縣深刻認(rèn)識(shí)到，基層財(cái)務(wù)是廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域。傳統(tǒng)的監(jiān)督方式存在信息不對(duì)稱、時(shí)效滯后、覆蓋不全等短板。為此，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，協(xié)同財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，整合資源，投入力量，研發(fā)并上線了集“信息公開、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、在線咨詢”于一體的智慧黨廉監(jiān)督信息平臺(tái)。

該平臺(tái)的核心功能之一是實(shí)現(xiàn)了對(duì)村級(jí)（社區(qū)）“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收支、縣直單位預(yù)算執(zhí)行等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、集中管理和可視化呈現(xiàn)。通過數(shù)據(jù)“上云”，改變了以往“抽屜賬”、“口袋賬”的封閉狀態(tài)，讓每一筆資金的流向、每一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展都暴露在“陽光”下，形成了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)威懾力。

二、 精準(zhǔn)聚焦，打造專業(yè)財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)體系

在搭建硬核技術(shù)平臺(tái)的德慶縣著力補(bǔ)強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理的“軟實(shí)力”。針對(duì)部分基層單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不足、制度理解不透、操作不規(guī)范等問題，創(chuàng)新性地將“財(cái)務(wù)咨詢”服務(wù)嵌入黨廉信息建設(shè)體系。

1. 設(shè)立在線咨詢模塊：在監(jiān)督平臺(tái)內(nèi)開設(shè)“財(cái)務(wù)合規(guī)咨詢”專欄，基層財(cái)務(wù)人員可就預(yù)算編制、支出報(bào)銷、政府采購、工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理等具體業(yè)務(wù)問題，隨時(shí)在線提交疑問。后臺(tái)由縣財(cái)政局、審計(jì)局業(yè)務(wù)骨干及外聘專業(yè)會(huì)計(jì)師組成咨詢團(tuán)隊(duì)，提供權(quán)威、及時(shí)、免費(fèi)的解答和指導(dǎo)。
2. 推行定期“巡診”與培訓(xùn)：組織專業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)定期下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），開展財(cái)務(wù)“健康巡診”，現(xiàn)場查閱賬目，指出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不規(guī)范之處，提出整改建議。結(jié)合普遍性問題，舉辦專題培訓(xùn)班、案例剖析會(huì)，提升基層財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
3. 編發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化操作指南與風(fēng)險(xiǎn)提示：根據(jù)法律法規(guī)和政策變化，動(dòng)態(tài)編發(fā)《基層財(cái)務(wù)管理工作指南》、《常見廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示清單》等材料，通過平臺(tái)推送至所有相關(guān)單位和人員，實(shí)現(xiàn)政策宣貫和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的常態(tài)化、精準(zhǔn)化。

三、 成效顯著，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、服務(wù)與治理的融合提升

德慶縣“黨廉信息建設(shè)+財(cái)務(wù)咨詢”的創(chuàng)新實(shí)踐，產(chǎn)生了多方面的積極成效：

• 監(jiān)督效能大幅提升：智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了從“人盯人”到“數(shù)據(jù)盯事”的轉(zhuǎn)變，自動(dòng)化預(yù)警功能能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常開支、合同漏洞等潛在風(fēng)險(xiǎn)，使監(jiān)督更加主動(dòng)、精準(zhǔn)、有力。基層財(cái)務(wù)領(lǐng)域的信訪舉報(bào)和違規(guī)違紀(jì)問題數(shù)量顯著下降。
• 基層財(cái)務(wù)日益規(guī)范：便捷的咨詢服務(wù)和專業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)，有效解決了基層財(cái)務(wù)工作中的“疑難雜癥”，報(bào)銷流程更合規(guī)，賬目管理更清晰，“糊涂賬”現(xiàn)象得到根本遏制，基層組織的公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。
• 廉政意識(shí)深入人心：透明化的運(yùn)行和全方位的咨詢輔導(dǎo)，使廣大基層干部，特別是財(cái)務(wù)相關(guān)人員，更加熟悉財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更加敬畏手中權(quán)力， “不能腐、不想腐”的自覺性明顯增強(qiáng)。
• 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化：規(guī)范透明的基層財(cái)務(wù)管理，提升了政府運(yùn)行效率和社會(huì)信任度，為當(dāng)?shù)卣猩桃Y和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

四、 經(jīng)驗(yàn)與展望

德慶縣的探索表明，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)，用好科技賦能。將嚴(yán)肅的紀(jì)律監(jiān)督與專業(yè)的咨詢服務(wù)相結(jié)合，體現(xiàn)了“嚴(yán)管”與“厚愛”的統(tǒng)一，既筑牢了“防火墻”，也鋪設(shè)了“規(guī)范路”。

德慶縣計(jì)劃進(jìn)一步深化這一模式：一是拓展平臺(tái)功能，探索與惠民資金發(fā)放、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目監(jiān)管等更多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)對(duì)接；二是優(yōu)化咨詢團(tuán)隊(duì)，引入更高級(jí)別的專家資源；三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將平臺(tái)數(shù)據(jù)和咨詢反饋?zhàn)鳛檎紊鷳B(tài)評(píng)估、干部考核的重要參考，不斷完善基層治理體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新的更大成效，為德慶的現(xiàn)代化建設(shè)注入更加強(qiáng)勁的“廉動(dòng)力”。